【主要负责人解读】织密统筹“安全网” 增强民生幸福感——市人社局党组书记、局长孙登怀就《宿迁市企业职工基本养老保险市区统筹方案》答记者问
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如何保障企业职工基本养老保险制度更加公平、更可持续发展？这不仅是企业退休人员关注的问题，也是更多参保人关注的问题。3月20日，我市出台了《宿迁市企业职工基本养老保险市区统筹方案》。日前，市人社局党组书记、局长孙登怀就《方案》的出台背景、目标任务、主要内容等相关情况，回答了记者提问。
一、近年来，我市持续深化企业职工养老保险制度改革，出台多项政策推动养老保险制度可持续发展，取得了明显成效。请问此次《方案》的出台背景是什么？
答：实行企业职工基本养老保险市区统筹，是进一步健全我市基本养老保险制度体系的重要内容，是增强市区统筹调剂能力、推动区域协调发展的迫切需要。
近年来，围绕深化企业职工基本养老保险制度改革，国家建立了企业职工养老保险基金中央调剂制度；省政府深化养老保险省级统筹，要求各设区市落实养老保险基金市区统收统支。为此，我们市人社局会同市财政局、市税务局、市审计局等部门深入研究统筹政策，结合我市实际，通过外出学习调研、精细测算数据、广泛征集意见，研究出台了《方案》。
二、社会保险是社会“减震器”、“安全网”，养老保险则是其中重要内容。请问此次统筹范围包括哪些？将达到什么样目标？
答：此次统筹范围为市本级（含市直、宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区）、宿豫区、宿城区。
我们坚持制度统一、分级经办、统收统支、缺口分担、责任明晰原则，将实现养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理统一。
三、我市企业职工养老保险基本情况怎么样，备付能力如何？
答：截至2019年底，我市参加企业职工基本养老保险总人数70.78万人，包括市本级、沭阳、泗阳、泗洪、宿豫和宿城六个统筹区，参保人数分别为13.9万人、13.15万人、13.47万人、12.42万人、10.09万人、7.75万人。企业职工养老保险基金累计结余67.39亿元，备付能力为22个月。
四、养老保险市区统筹是“大数法则”的实际运用，是一种制度创新，改变了原有的养老保险制度框架。请问此次市区统筹主要做了哪些设计安排？有哪些突出特点？
答：此次方案围绕国家、省统筹要求，主要是实施“六统一”：
统一养老保险制度模式。实行养老保险基金市区统收统支，从2019年起，市本级及各区企业职工基本养老保险基金纳入市区统筹，实行基金统收统支，由市级统一管理、调度和使用。
统一养老保险待遇支付。企业职工基本养老保险基金支付范围、支付标准以及养老金计发办法统一按《江苏省企业职工基本养老保险规定》等有关规定执行，不得违规支付养老保险基金。市区统筹前，凡不符合国家、省、市有关规定的，要制定解决办法，进行清理规范。
统一基金预算管理。市区作为一个预算单位，共同编制企业职工养老保险基金预决算。市、区社保经办机构会同税务部门编制预算草案，经市人社局汇总复核、市财政局审核，市政府审定后，经市人民代表大会批准后实施。
统一基金收支管理。设立市级企业基本养老保险基金财政专户。市本级及各区当期征收的企业职工基本养老保险费全额缴入市级财政专户。
统一经办流程和信息系统。2020年底前，完成全省统一的企业职工基本养老保险信息平台本地化改造，实现市区业务经办一体化管理。保留各区级行政及养老保险业务经办机构，实行分级经办。
统一扩面征缴奖惩办法。我们下一步将分解省级参保扩面和基金征缴任务，实行目标管理，由各区贯彻执行。各区制定工作方案，落实主体责任，确保扩面征缴任务全面完成。
五、养老保险市区统筹有助于增强基金抵御风险能力，规范业务经办系统，保障企退人员按时足额领取养老金。我市将如何有效推动此次统筹工作落到实处？
答：我们将重点围绕“三方面”，推进养老保险市区统筹工作尽快落地达效。一是强化联动推进。强化市区联动，确保应保尽保，应收尽收，保证本地区企业离退休人员养老金按时足额发放。强化部门联动，市人社局将会同市财政、税务等部门大力推进参保扩面，做好业务经办、预算执行分析，开展基金审计等。二是深化责任落实。建立责任分担机制。市区统筹前累计结余基金，在规定时间内划入市财政专户，由市级统一管理和调度使用。预算年度内，在各区完成规定收支任务前提下，对当期合规缺口给予补助。三是细化配套措施。制定市区统筹配套办法，细化政策措施，保障市区统筹顺利实施，充分发挥基金的共济功能，有力保障退休人员的养老待遇，提升广大参保职工社保幸福指数。
