沾益：留抵退税为企业精准纾困

　　 此外，《公告》还规定，纳税人应在增值税纳税申报期内，向主管税务机关申请退还留抵税额。纳税人取得退还的留抵税额后，应相应调减当期留抵税额，按照本条规定再次满足退税条件的，可以继续向主管税务机关申请退还留抵税额，但上述规定的连续期间不得重复计算。

　　 实际上，记者注意到，自2018年5月1日起，我国即对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。据全国税务工作会议透露，去年5月-12月共办理留抵退税1148亿元。

　　 中国政法大学财税法研究中心主任施正文对新京报记者表示，留抵税额若不退税，不符合增值税消除重复征税的原理。此次试行增值税期末留抵税额退税制度，是基于减税的考虑，将留抵税额退税扩大到所有行业，是值得充分肯定的。当然，试行增值税期末留抵税额退税制度也符合增值税改革的方向，增值税制度更科学化、规范化，增值税链条抵扣也更加充分、更加通畅。

　　 值得关注的是，试行增值税期末留抵税额退税制度，主要针对增量留抵税额，而并非存量留抵税额，《公告》中也提到，本公告所称增量留抵税额，是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。

　　 施正文表示，留抵税额不退税实际上占用了企业的资金，加重企业的负担。但此次试行主要针对增量留抵税额退税，从财政承受能力和制度完善方面来看，也有一定的合理性。另外，他解读称，根据《公告》中披露的公式“允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%”来看，并非所有符合条件的增量留抵税额都可以退税，而是只有60%的比例，这其实也是考虑了财政的承压能力。