多省提高居民基础养老金 期待中央补助数百亿
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本报记者 索寒雪 北京报道
近日，北京市人民政府宣布，2023年将“调整退休人员基本养老金、工伤保险定期待遇、城乡居民基础养老金和福利养老金标准”。
四川省政府也表示，“将提高养老金待遇水平”，并“争取中央补助880亿元”。
记者了解到，已经有多个省份确定将持续上调2023年基础养老金。2022年实施企业职工基本养老保险全国统筹，全年共跨省调剂资金2440亿元，有力支持了基金困难省份养老金发放。
争取中央补助880亿元
2023年1月，北京市人民政府办公厅关于印发《北京市2023年办好重要民生实事项目分工方案》中指出，将继续调整退休人员基本养老金、工伤保险定期待遇、城乡居民基础养老金和福利养老金标准。完成时限设定在2023年12月底前。
明确提高退休人员基本养老金待遇的省份还包括四川。
四川省印发的《2023年全省30件民生实事实施方案》中指出，将提高养老金待遇水平，落实好国家养老保险政策，确保全省1020万名退休人员养老金、1100万名城乡居民养老保险待遇领取人员基础养老金按时足额发放。
这些资金来源包括：“计划安排资金1152.44亿元，其中争取中央补助880亿元，省级安排263.2亿元，市、县两级安排9.24亿元。”
《2023年全省30件民生实事实施方案》还指出，将为低保对象、特困人员、返贫致贫人口等困难群体，按每人每年100元的标准代缴城乡居民基本养老保险个人缴费部分计划安排资金2.1亿元，其中省级安排1.46亿元，市、县两级安排0.64亿元。
养老保险基金一直吃紧的东北地区，也明确将继续提高养老金待遇。
2023年1月12日，在黑龙江省第十四届人民代表大会第一次会议上，时任代省长（现为省长）梁惠玲表示，将扎牢社会保障网。“稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹平稳衔接，确保基本养老金按时足额发放。”
她表示：“提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。健全社会救助体系，持续提高城乡低保保障水平，惠及130万城乡低保对象。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，将专项救助延伸至低保边缘等低收入群体。开展‘守护夕阳’龙江基本养老服务，实施困难老年人家庭居家适老化改造。扩大慢特病门诊异地直接结算病种范围，门诊费用异地直接结算定点医疗机构数量翻一番。”
截至2022年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，分别同比增加2430万人、849万人、825万人。全年基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元，基金运行总体平稳。为2687万困难群体代缴城乡居民养老保险费，参保率超过99%。
两种养老金数十倍差距
记者注意到，多个省份明确表示，要最先提高城乡居民基础养老金。城镇职工养老保险和城乡居民养老保险，是我国社保基础养老体系的重要组成部分。
据了解，城镇职工养老保险覆盖的是有所在单位的城镇职工。城乡居民养老保险覆盖的是16岁以上（不含在校生）、不符合员工基本养老保险缴纳社保标准的城镇非从业居民和城乡居民。
城镇职工养老保险缴费高，待遇高。居民养老保险因为没有收入，起点低，交费少，待遇也是较低的。
两者之间存在着数十倍的待遇差别。
中国养老金融50人论坛副秘书长、中国农业大学人文与发展学院讲师张栋曾向《中国经营报》记者介绍：“目前城乡居民基本养老保险待遇水平相对比较低，根据人社部统计公报的数据计算，2021年全国城乡居民基本养老保险待遇水平的平均值仅为190元/月，而同期城镇职工基本养老保险待遇水平近3600元/月，即便是在北京，城乡居民基本养老保险待遇水平在2021年也平均只有950元/月，远低于北京7500元/月左右的职工基本养老保险待遇。如果在这个基础上没有进一步的补充，其实养老金体系对未来养老生活的支撑作用相对来说比较小。”
自由职业者待遇提高
城乡居民基本养老保险与自由职业者的利益休戚相关。
张栋表示：“城乡居民基本养老保险中包括一个最为关键的群体就是灵活就业群体，按照国家统计局数据，目前灵活就业群体差不多有2亿人，这类群体目前有参加城镇职工基本养老保险的渠道，只不过按照20%的缴费比例缴费全部由个人承担，这种情况下个人缴费压力过大，因此大多数灵活就业人员仍然参加的是城乡居民基本养老保险制度。实际上我们发现，近些年我们新的经济形态越来越丰富，不少灵活就业群体收入也有了较大提升，可能对这一制度关注度和参与度都会比较高。”
2023年，河南省首先宣布：“从2023年1月1日起，将我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月123元，即在原每人每月113元的基础上增加10元。”
从今年1月1日起，泉州市城乡居民基本养老保险待遇人员的基础养老金每人每月增加10元，将惠及102.77万人，调整后的该市各地基础养老金标准均不低于每人每月150元。
人社部养老保险司副司长亓涛表示，2022年，19个省份在中央提高城乡居民全国基础养老金最低标准的基础上，提高省级基础养老金标准。其中，江苏省连续11年调整城乡居民养老保险基础养老金省定最低标准。从个人养老金看，2022年11月25日，个人养老金制度在36个城市或地区先行启动实施。截至2022年末，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。
（编辑：郝成 校对：颜京宁）
