鼓励生育，需要这样“真金白银”的支持

  从2025年1月1日起，每孩每年发放育儿补贴3600元，至其年满3周岁——国家育儿补贴制度实施方案28日公布。在全国范围面向育儿家庭发放现金补贴的举措，无疑具有开创性意义。

  生育是家事，也是国事。今年全国两会上，政府工作报告明确提出“制定促进生育政策，发放育儿补贴”，引发社会高度关注和热切期待。不到半年时间，这一政策正式落地，足见国家层面鼓励生育的决心。

  就具体实施方案而言，这一政策具有较强的现实针对性——一，从补贴标准看，育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。这意味着，一个今年出生的婴儿，三年算下来可以获得一万余元的补贴，这可覆盖一部分“奶粉钱”。据统计，发达国家的育儿补贴标准各不相同，总体上每孩每年获得的补贴占该国人均GDP的比例通常在2.4%到7.2%之间。不同家庭生活方式不同，面临的生育压力不一，对育儿补贴的感受也不一样，但参考国际经验，我国的标准占人均GDP的比例比较合理。

  二，从补贴范围看，一、二、三孩都纳入了育儿补贴范围。此前，不少专家和网友就呼吁，生育补贴应一视同仁，毕竟先鼓励生育一孩，才谈得上二孩、三孩，目前育儿补贴政策回应了大家的呼声。

  三是，从补贴衔接看，即便是2025年之前出生的婴幼儿，也能按补贴月数折算计发补贴。换句话说，虽然一些娃现在已满三岁，但家长还是能申领一部分补贴。此外，按照规定，地方可根据自身财力适当提标，提标部分所需资金由地方财政自行承担。也就是说，地方具体执行标准还可能有所上浮。“能宽就宽”，尽量将更多人群纳入政策辐射范围，体现了公共政策的普惠性。

  发钱，一直被认为是鼓励生育的最直接举措。从结婚到生育，从养育到教育，再到住房和医疗等等，对普通家庭来说确实是不小开销。在育儿补贴之前，从中央到地方也都推出了不少“政策红包”，如实行税收减免，发放购房补贴、地方性的生育现金补贴等等。数据显示，去年全年出生人口954万人，相较2023年的902万人增加了52万人，种种鼓励生育的政策显然发挥了积极作用。

  当然，真正推动构建生育友好型社会，减轻千万家庭的育儿负担，还需要系统性的支持政策。比如，增加普惠托育点，缓解双职工家庭“谁来看娃”的焦虑;比如，建立生育政策成本共担机制，让大家能休、敢休“育儿假”;再如，养育一个孩子的辛劳和花费贯穿其整个成长过程，如何建立覆盖儿童成长全周期的综合性育儿补贴制度，也值得思考。多措并举实质性降低生育、养育、教育成本，才有助于真正缓解“不敢生”的心态。

  一个社会生育观念和生育率的变化，是多种因素促成的，具有相当的复杂性。着眼现实，立足长远，稳定社会预期，才能达致多赢。